本文摘要：“2014年以来，全球铁矿石市场需求增长速度上升，生产能力较慢获释，价格持续暴跌。2014年暴跌近50%，今年截至目前已暴跌33.8%。 行业效益急剧下降，亏损面很快不断扩大，矿山经常出现‘关闭潮’。企业无力展开矿山建设、技术改造和产业升级，甚至有的企业早已经常出现减发、欠发、缓发职工工资的现象，安全性、环境、债务及社会平稳等风险增大，冶金矿山行业于是以遭遇前所未有的困境。

“2014年以来，全球铁矿石市场需求增长速度上升，生产能力较慢获释，价格持续暴跌。2014年暴跌近50%，今年截至目前已暴跌33.8%。

行业效益急剧下降，亏损面很快不断扩大，矿山经常出现‘关闭潮’。企业无力展开矿山建设、技术改造和产业升级，甚至有的企业早已经常出现减发、欠发、缓发职工工资的现象，安全性、环境、债务及社会平稳等风险增大，冶金矿山行业于是以遭遇前所未有的困境。”这是日前在京举行的一次冶金矿山行业解困研讨会上，中国冶金矿山企业协会涉及负责人叙述的当下行业发展状况。当前，在不利的宏观经济发展形势影响下，冶金矿山存活显然遇上了很大挑战。

在此次会议上，涉及部委司局、大型企业皆有代表参与。他们从确保国家资源供应安全性的战略高度，深刻印象分析了新形势下行业存活遇上的不利挑战，交流了企业的具体情况，探究了下一步的应付措施。大盘熊市下的惨淡经营今年以来，宏观经济的惨淡波及了诸多行业，部分行业遭到重创，特别是在是工业及与其涉及的制造业。数据表明，今年一季度，全国固定资产投资同比增幅上升42%，其中工业投资同比增幅上升50.1%;房地产开发投资同比增幅上升14.1%;工业增加值增长速度上升12.4%。

今年一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算出来同比仅有快速增长6.4%，为金融危机以来首次高于GDP增长速度。到2015年3月，我国工业生产值出厂价格倒数37个月负增长。

今年1月至2月，全国规模以上工业企业构建利润总额7452亿元，同比上升4.2%。1月至3月，国有企业利润总额4997.3亿元，同比上升8%。钢铁、有色、煤炭和石化4个行业亏损。

中国冶金矿山企业协会涉及负责人在会上对行业发展现状展开辨别时回应，不受宏观经济影响，一季度粗钢产量增幅同比回升170.8%，生铁产量增幅回升240%。粗钢表观消费量增幅回升145%，钢铁行业沿袭了上行的趋势，甚至更为艰难。矿山一季度铁矿石产量增幅回升190%，固定资产投资增幅回升171.9%。

铁矿石价格在2014年暴跌46.8%的基础上，一季度又暴跌了33.8%，矿山企业利润总额同比大幅度上升，重点统计资料企业亏损面超过90%以上，行业艰难局面历史少见。从目前的形势来看，行业发展有更进一步好转的风险：全球钢铁有效地市场需求严重不足，产量增幅大幅度回升，低成本铁矿石生产能力获释仍在加快展开，供大于求的局面短期无法转变，市场竞争激化，价格还在波动松动。有专家预测，未来3到5年会经常出现较稳定的声浪，国内绝大部分矿山的资金将不会渐渐萎缩只剩。

中国冶金工业经济发展研究中心郑玉春在对我国未来铁矿石供需形势分析中回应，从世界范围来看，全球钢市场需求将有些微快速增长。国际钢铁协会4月20日公布短期预测报告表明，今年全球钢表观市场需求将快速增长0.5%，余15.44亿吨，2014年为快速增长0.6%。

报告预计，明年将快速增长1.4%，超过15.65亿吨。以欧元区派的繁盛经济体用钢量减少，需求量将在2015年快速增长0.2%，在2016年快速增长1.8%。

印度、印尼、越南和埃及等部分新兴经济体将经常出现大力快速增长，这些市场的整体钢材需求量预计将在2015年快速增长2.4%，在2016年快速增长4%。但以上这些快速增长都足以抵销中国市场需求增加的影响，预计之前2016年以后，全球前景才不会逐步恶化。也有另外一组数据表明，今年1月至3月，全球65个主要产钢国家和地区粗钢总产量为4亿吨，同比上升1.8%。

3月全球钢生产能力利用率为71.6%。目前从世界范围来讲，钢铁工业也不存在着生产能力不足的现象。国际钢协报告称之为，去年，中国钢铁市场需求自1995年以来首现负增长。

今年钢市场需求预计将上升0.5%至7.072亿吨;明年更进一步再行上升0.5%。中国的用钢量开始转入漫长的巅峰期，有可能持续三五年，市场需求游走在7.2亿吨~7.5亿吨，有可能在2025年左右逐步上升到6.8亿吨。

从目前的现状来看，更为让人情绪的是社会预期，尤其是企业盈利预期大大上升，将不会严重影响企业投资，乃至影响整个行业的技术创新和升级。企业家的苦水企业家群体面对极大压力。生产方面，从全球铁矿产业状况来看，四大矿业公司具有无以媲美的优质资源和资金优势，大规模投资建设使低成本生产能力巨量获释，铁矿石市场的供给不足使国内资源禀赋劣、开发成本低、集约化程度较低、竞争手段单一的矿山企业举步维艰。

同时，他们又面对着前所未有的环境约束、刚性成本等压力，多重问题变换，转型出现异常艰苦。有专家预计，今年国内低成本的小矿山将正处于全面关闭状态，全国铁矿石原矿产量将上升15%以上，未来3年国产铁矿石原矿产量将增加多达35%。事实上，难以承受亏损之轻的某种程度是低成本小矿山。

大部分重点大中型企业也堕入亏损行列。2015年一季度，中矿协统计资料的重点矿山企业持续亏损，32家重点大中型矿山企业亏损9.23亿元，同比增亏28.52亿元，环比上年四季度增亏9.54亿元;利润总额自2013年三季度超过25.12亿元这一两年来的季度顶峰后，一路下降，且下降幅度更加大。就当前的经济形势看，短期内亏损趋势会转变，并有激化的有可能。

从亏损面来看，32家重点大中型矿山企业中有29家亏损，亏损面约90.6%。亏损企业亏损额约9.69亿元，同比增亏8.94亿元，幅度极大;环比上年四季度增亏7.02亿元，幅度约72.45%。

在市场需求低迷和价格持续暴跌因素的起到下，亏损面大大增大，由中型企业向国有大型企业蔓延到，亏损额度更加大。一季度，太钢矿业、攀钢矿业、河钢矿业争相重新加入亏损行列。

另一个倍受后遗症的问题就是企业的税费问题。中国钢铁工业协会常务副会长朱继民认为，当前我国冶金矿山仅次于的问题是费多税低。去年以来，行业的组织多次向国家有关部门敦促税费优惠涉及政策，获得了一定的成果。

但是，同国外比起，国内矿山的税费加在一起，约要高达国外几大矿山15%，这对国内矿山的发展十分有利。河北某矿业公司负责人回应，目前国内冶金矿山企业在获得采矿权时，必须按照规定交纳采矿权价款;生产经营期间，除分担常规增值税、营业税、所得税、城镇土地使用税、城市确保建设税、房产税等税种外，还要分担资源税、资源补偿费、水土保持酬劳、环境治理保证金等行业特点税费。统计分析表明，仅有采矿权价款一项，折算精粉成本为13元/吨。

矿产品销售增值税已低约13.5%。个别地区还有地方政府实施的采矿权溢金、矿区群众照顾性补助金、生态修缮金、出境酬劳、公正计量酬劳等。所有税费开销平均值在20%以上，个别时段不会低约30%。

同时，在重点大中型矿山企业资金面趋紧的情况下，财务费用居高不下。一季度，重点大中型矿山企业期间费用总计31.24亿元，同比减少7.9%。其中，管理费用19.74亿元，同比增加16.5%;财务费用8.63亿元，同比增加22.59%;销售费用2.87亿元，同比增加11.42%。3项费用中财务费用同比、环比皆有有所不同程度的减少，且减少幅度较小，皆超强20%。

资金用于成本的更进一步增大、财务费用的逐步上升，使企业开销大大减轻。有一点难过的是，5月1日起，铁矿山行业资源税减半早已开始按规定税额的40%征税，这对于提振企业信心、减少铁矿石行业成本起着了一定起到。

5月5日，财政部在其官网上发布了冶金矿山企业可根据生产经营情况自律确认否萃取维简费及萃取的标准，也对矿山利润恶化和资金周转有一定起到。尽管诸多分析观点争相看空冶金行业，但是国家相继实施的多个发展战略也为整个行业带给了期望：改革力度的持续增大将更进一步转录行业发展新动力，带给不能高估的红利;固定资产投资仍将维持一定的增长速度，特别是在铁路、水利、城市基础设施建设方面，限制了民间资本可转入的领域，采取措施减轻了地方债的压力;“一带一路”战略转入实质性研发建设阶段，京津冀协同发展全面落实等，都在一定程度上减慢了钢消费的上升幅度。同时，我国钢铁产品的国际竞争力在大大提升，一方面是产品质量、档次大大提高，另一方面是具备较强的规模效益优势。因此，预计今年我国钢材出口仍将维持较高水平。

此外，“一带一路”战略开始获得实施也将造就我国钢材必要和间接出口(建设、施工机械等)的快速增长。这些都将带来国内冶金矿山行业发展新的生命力。

解困必须再行练内功行业当前面对的艰难是多年来持续高速快速增长的必然结果，是经济发展规律的客观反映。从外部环境看，我国经济上行压力增大，不受房地产市场调整等影响，今年我国钢消费预计仍将呈现出小幅上升趋势。

在消费和出口夹住快速增长力弱的情况下，保证投资维持在一定的快速增长水平是十分最重要的，这不利于使我国钢材消费维持在一个比较较高的水平上。但当前从更加大力的看作，矿山企业面对不利的挑战，同时也面对调整的机遇。矿山企业要在充份分析自身优劣势的情况下，制订适当的发展战略及应付措施，通过兼并重组提升规模效益水平，通过强化管理、依赖科技创新、提升劳动生产率等提高自身的竞争能力。

中矿协副会长谢琪春将矿山行业面对的主要问题不属于六大方面：一是成本与价格凌空，生产经营举步维艰;二是企业资金紧张，财务指标好转;三是调整升级路径不明晰，核心竞争力不强劲;四是创意驱动发展重点不引人注目，任务不具体;五是缺少公平竞争的市场环境，行业负担沉重;六是改革不做到，融资模式单一脱节。那么，我们要如何密码当前的困局?“国内矿山的发展无法等、无法停车。”中矿协常务副会长雷平喜说。

他回应，国内铁矿发展不仅有资源基础(截至2014年年底，全国开发利用保留铁矿资源820.5亿吨，资源潜力近2000亿吨)，有市场需求基础(国内目前的产量不能符合20%左右的必须，市场空间相当大)，还有承托基础(构成了一系列国际先进设备的穷铁矿资源开发利用专有工艺技术，培育可谓了一批杰出的人才和专业团队，享有了比较完备的产业服务体系)，几乎有能力把国内矿山建设好、发展好。现在，市场再次发生了根本性变化，供大于求的形势无法减轻，不振运营的态势无法转变，矿山企业无法确信钢铁市场需求和生产大幅度快速增长，无法等候市场经常出现大逆转，必需转变观念，要想方设法一切办法保持企业的存活，只有坚持下去，才不会有期望。

首先要从企业内部挖潜转行，冷静采行改革、管理、创意等综合性措施健存活。我们要以市场为标尺，以需要存活下来为目标，调整生产的组织方案，全面优化经营模式，创建内部模拟法人运行机制和较慢同步反应机制，保证“有进有弃、有保留力、该停车就停车、该徵就徵、该并转就并转”;要优化配备各类资源要素，全面传输各类费用，将每一分钱花上得恰到好处，将企业的每一种资源中用最必须的地方，采行一切有可能措施降低生产运营成本;要增强现金流管理，优化融资结构，多渠道运作资金，探究引入战略投资者、资源港龙、股权交换、发售债券股票等方式，提高日益艰难的融资问题，压降财务费用。二是要从减低企业开销，提振市场预期应从，强化政策扶植，提高发展环境，强化解困工作的信心。

涉及人士建议把减少企业总体税费开销水平放到政策调整的首要方位，对不合理、反复征税、税(酬劳)上增税(酬劳)的问题展开综合研究、专责考虑到，贯彻加以解决;按照节能减排和环境保护的拒绝，研究制订商品铁矿石质量国家标准，强化对进口铁矿石的质量检验，希望优质铁矿石进口，禁令58%以下低硅、低铝、低磷、低硫等杂质含量低的粉矿进口和用于(大约占到进口粉矿量的25%)，并根据国内外市场变化主动调整铁矿石进口涉及政策措施;实施涉及政策，减少土地、矿权提供成本，希望大项目、大基地建设，希望资源节约与综合利用，以及节能减排和绿色发展。三是要主动谋求钢铁企业的反对，创建长年平稳的合作共赢关系。矿山和钢铁企业是唇齿相依的关系，共存共荣，谁也必不可少谁，所以合作才是永恒的。

在铁矿石市场疲软的背景下，钢厂的订购策略正在再次发生根本性变化，由“大小矿山矿混用”改向“以较小矿山居多”，由“国内国外矿混用”改向“以国外居多”，由“零散订购与协议矿混用”改向“以协议矿居多”，钢厂的库存也由1至1.5个月降至两周，民营企业有的只有1周，离港口将近的企业只有2天。这些变化要引发矿山企业的高度重视，积极主动服务钢企，扩展市场，增进横向合作，强强联合，创建长年、平稳、友好关系的购销合作伙伴关系，构建产业链人与自然共赢。

四是要依赖改革创新，着力推展结构调整与转型发展。我们要优先建设较为优势引人注目、有资源环境承载能力、市场竞争力强劲的大项目，暂停年产量15万吨以下铁矿的矿权设置和审核，逐步统合重开10万吨/年以下的露天矿、6万吨/年以下的地下矿，有助于掌控千米以下矿井建设以及小规模较低品位矿研发，大力培育具备国际竞争力的大型矿业集团，实施资源节约优先战略，贯彻提升资源研发利用效率，探寻矿产-土地-环境-社区系统协调发展新模式，增进生态文明矿区建设。五是要增强战略引导，科学规划，合理布局。

在研究编成铁矿产业中长期发展规划的过程中，我们要充份做到经济发展新的常态和行业发展的阶段性特征、发展模式、发展动力、发展约束、发展制约和发展确保，运用战略思维，科学研究编成规划，努力实现由“增量西站居多”改向“调整存量，做到优增量”，由“数量、速度、粗放型”改向“质量、效益、集约型”，由“劳动密集型”改向“两化融合、人才密集型”;要紧密结合企业发展实际和矿区资源条件、矿区容量和区域经济社会发展必须，调整、优化研发布局，科学确认研发规模，构建资源研发效益最大化，推崇和强化生态文明矿山建设，大大提升发展质量，提高企业综合实力和市场竞争力。六是要希望充分发挥好协会在的组织、协商、引领、研究、交流、交流、宣传等方面的起到，大力创建和完备行业交流与协商机制，扎根当前行业解困工作，上下希望，多方同步，攻坚克难。

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