在近期各地开会的两会上，建设节约型社会，之后沦为人们辩论的热点。为了构建建设节约型社会的目标，一些政策于是以相继实施。2月20日，有媒体报道说道，国家安监总局今年将因应有关部门，展开矿产资源税改革，即实施以储量为基数和回采率挂勾的矿产资源税费。

这意味著，以储量计征资源税费已转入实施阶段。去年7月，国务院公布的《关于增进煤炭工业身体健康发展的若干意见》中，就明确提及，将改动煤炭资源税计征办法，从以产量和销售收入为基数计征，改回以资源储量为基数计征，并在条件成熟时实行。资源税计征办法进行改革，几乎是被逼出来的。

目前，我国煤矿资源税的计算出来以产量为基数，而不是储量。这种计征方法带给的一个必要后果是，非常一部分企业“扔髯捡肝”，展开“掠夺式”铁矿，导致铁矿浪费，严重破坏煤炭资源。目前我国煤矿的回采率平均值只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅有为15%，有些甚至较低至10%。

这意味著实际储存100万吨的煤矿，有的只铁矿了10万吨就被荒废，还有90万吨被白白浪费。而按照《煤炭工业技术规范》的拒绝，矿井采区的回采率低于不不应大于75%。二者差距居然如此占优势!资料表明:我国从1949--2003年间，总计产煤大约350亿吨，而我国煤炭资源消耗量已多达1000亿吨，这意味著，拿走的资源完全是被利用资源的两倍!“不吃菜心”的铁矿过程中，我们最少白白拿走了650亿吨的煤炭资源，相似我国目前全部仍未铁矿的煤炭精查储量!我国煤矿的回采率如此之较低，在导致难以置信浪费的同时，也祸根了一个可怕隐患。

我国的煤炭储备十分受限。英国石油公司的数据表明，如果消费量以3%的速度递减，假设煤炭开采成品率为60%，那么中国的煤炭储备将在20年后耗尽。这种情况，似乎与我国建设节约型社会的目标是背道而驰的。

造成这一结果的原因是多方面的，其中一个原因就是我国的资源税过较低，且计征方法不合理。以产量和销售收入为基数计征，企业只执着产量和销售收入而坚决回采率，因为，回采率越高，企业代价的矿业成本比较越高。

既然资源税是一样的，企业趋利的本性要求了，它们大自然不不愿自由选择减少成本、提升回采率。而提升资源税，并改革计征办法，就可以解决问题这个问题。

但是，目前不仅煤炭行业不存在着回采率较低造成的浪费问题，其他行业某种程度不存在，像石油行业等，就比较突出。据报导，新疆一般油井的采收率能超过40%，而在陕北一些油井的采收率才百分之十几。这意味著，埋于地下的原油每吨仅有能铁矿出有100多公斤，而其余的800多公斤原油就被白白浪费了。

这与煤炭的情况较为相近。既然资源税是以产量计算出来，企业就不不愿使用提升采收率的进水技术，因为这将提升铁矿成本。目前，中国缴纳石油资源税的课税标准是1993年施行的《中华人民共和国资源税暂行条例》。

按照该条例，每吨原油，石油企业应当缴纳8--30元的资源税。但由于石油巨头的杯葛，没能付诸于实行。

即使在去年7月1日调整后，我国原油资源从价税亲率也仅有为1.5%，依然相比之下高于10%的全球平均水平。现在，美国的石油资源税每吨已多达130美元!二者差距如此之大，不正是我们的企业浪费性铁矿的原因之一吗?据有关人士透漏，我国有关部门正在集中力量研究石油资源税改革方案，石油资源税改革将从两方面进行:一是在征收额度上将有所提高，二是在征税方式上将从量税向价税方向改革。

其中并没提及以储量计征资源税。因而，笔者在这里敦促，也像煤炭那样，使用以储量计征资源税的办法，促成石油开采企业，爱护受限的石油资源，提升采收率。培育人们的节约习惯，必不可少外力的强迫起到。

只不过，不仅煤炭和石油行业，对于我们这个人均资源很少的国家，推展以储量计征资源税费，同时，提升资源税税率，以促成人们爱护资源，早已沦为当务之急!。

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